Dezvoltarea turismului rural într-o serie de tari vest-europene releva ca importanta stimularea localnicilor sau a unor mici agenti economici în orientarea resurselor de capital - proprii si atrase - în vederea realizarii de:
• capacitati turistice mici si mijlocii, în zonele si localitatile cu potential neutilizat sau insuficient utilizat;
• amenajarii si modernizarii echipamentelor din zonele de litoral, montane sau
balneoclimaterice;
• reechiparii sau modernizarii dotarilor existente ale unitatilor comerciale sau de alimentatie publica, a celor de agrement turistic sau a altor obiective care produc venituri din circulatia turistica.
Trebuie remarcat, ca pâna la momentul prezent, resursele de capital proprii au fost suportul majoritatii echipamentelor,instalatiilor,si dotarilor existente în turismul rural românesc actual.
Vis-a-vis de exemplele europene - si va supunem atentiei doar modelul portughez- se impun de asemenea în tara noastra acordarea unor facilitati de ordin financiar-bancar. Acestea ar putea fi sub forma unor credite preferentiale pentru: dotari si amenajari în satele turistice, gospodariile si fermele taranesti, realizarea caselor de vacanta în zone de interes turistic insuficient valorificate,construirea de noi echipamente turistice în mediul rural de dimensiuni mici si mijlocii (ferme si pensiuni turistice), precum si pentru amenajari specifice a obiectivelor cultural-istorice în scopul declarat de utilizare pentru turism.
Alaturi de echipamentele turistice, un rol determinant în dezvoltarea turismului în spatiul rural îl joaca infrastructura generala (caile de acces, canalizarea, alimentarea cu apa, energie electrica, telecomunicatiile etc.). În acest sens este necesar a se acorda subventii de la bugetul statului cu prioritate zonelor care au probat ca prezinta interes si atractie turistica.
Este necesar ca administratiile publice locale sa se constituie în promotori ai
gestionarii profitabile a patrimoniului turistic, initiind programe locale în sprijinul turismului rural, pastrând personalitatea constructiilor si a localitatilor în procesul de sistematizare si amenajare a teritoriului. Mai mult în localitatile cu un valoros potential turistic este necesara specializarea unui angajat sau consilier comunal pe probleme ale turismului rural, ale protectiei mediului si conservarii ambiantului. Pe de alta parte se impune constituirea - din bugetul local - a unui fond special destinat
promovarii formelor de turism, contribuind astfel la valorificarea eficienta a potent ialului turistic al zonelor rurale.
Masuri de stimulare a activitatii de turism rural în Uniunea Europeana
În Germania
In anul 1992 s-a pus în aplicare un program de pregatire a operatorilor din domeniul turismului rural (în speta, agroturismul) pentru fermierii din West Flanders si din provincia Limburg. Programul cuprindea toate informatiile practice necesare dezvoltarii agroturismului, consultanta în domeniul juridic si fiscal, marketing, management si asistenta privind posibilitatile de sprijin financiar etc.
Obiectul programului avea în vedere constientizarea populatiei locale asupra posibilitatilor pe care agroturismul le-ar putea oferi.
Proiectul a inclus si crearea unui nou produs turistic în regiune, cu elemente rurale si locale, asigurând pe de alta parte, locuri de munca pentru doi manageri de proiect care ofera consultanta si asistenta noilor operatori din domeniul turismului rural.
Interventia statului în vederea sprijinirii financiare, a dezvoltarii turismului rural, se realizeaza la nivelul forurilor centrale sau de land, iar aceste ajutoare sunt atribuite organizatiilor. Masurile de sustinere a turismului la ferma (agroturism) prevad asistenta financiara în anumite domenii.
Prin regimul fiscal din Germania, prestatorii particulari sunt supusi impozitarii pe venit iar în anumite landuri, prestatiile sunt supuse TVA (în Baden -Wurttemberg si Renania-Palatinat). În landul Renania-Palatinat se prevede, în plus, o taxa de ocupare pentru un spatiu de primire.
Ca urmare a dezvoltarii turismului rural, în urma aplicarii acestui program, în Germania s-au înregistrat la nivelul anului 1996, circa 20 milioane de turisti (germani, americani, olandezi, austrieci, japonezi etc.), cu peste 654 milioane de înnoptari si o cifra de afaceri de circa 5 milioane de DM.
În Belgia,
Federation des Gîtes de Wallonie a elaborat un program pentru dezvoltarea spatiului de cazare în mediul rural si de sensibilizare a proprietarilor de imobile rurale din Wallonia pentru a restaura si valorifica gospodariile în mod eficient în turismul rural.
Proiectul încearca sa stimuleze economia rurala si agricola a regiunii Wallonia, sa diversifice activitatile regiunii, aratându-se totodata ca mediul natural si rural, în general, nu este afectat negativ prin turismul rural.
El permite, de asemenea, transformarea imobilelor nefunctionale în structuri de primire turistica, locuibile, integrând astfel agricultura în activitatea turistica. Regimul fiscal din Belgia prevede un impozit pe venitul realizat din activitatea turistica, considerata ca fiind complementara. De asemenea, pentru camerele-pensiune se aplica un TVA unic.
În Italia, utilizarea noilor tehnologii a capatat importanta pentru turismul
rural, luând în considerare distantele de parcurs si lipsa de promovare.
Autoritatile italiene se preocupa într-o mare masura si de protejarea mediului prin agroturism. De fapt, nu este posibila dezvoltarea cu succes a agroturismului, daca peisajul si mediul nu si-au conservat calitatile lor traditionale. În acelasi timp, sustinerea dezvoltarii agroturistice poate sa reprezinte un sprijin indirect adus protejarii mediului rural.
Prin regimul fiscal italian, organizatiile turistice rurale platesc impozit pe venitul obtinut din agroturism, precum si TVA de 9%.
În Franta, în localitatea Auvergne s-au acordat subventii pentru structurile agroturistice de primire, acestea obtinând astfel, clasificari de minimum doua stele.
De asemenea, se constata - conform unui studiu de fezabilitate - ca cererea pentru hanurile turistice este sensibila la urmatoarele elemente: autenticitate, arhitectura specifica, valorificarea superioara a produselor rurale si dotari cu echipamente de calitate.
În Spania sprijinul financiar din partea statului pentru dezvoltarea activitatii de cazare la cetateni consta în:
• Subventii pentru reabilitarea patrimoniului cultural si imobiliar din localitatile cu mai putin de 2000 locuitori, din Catalonia si Insulele Canare;
• Subventii pentru investitii (30 %) în Galicia si Austria;
•Agroturism Basc primeste subventii din partea Uniunii Europene, de la 25
la 50 % din totalul subventiei provinciei.
Prin regimul fiscal adoptat, activitatea de turism dezvoltata astfel, nu este supusa impozitarii.
